國務院部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)　政府投資建筑綠色先行

經(jīng)國務院常務會議討論通過，國務院日前印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元。這表明隨著政府發(fā)力，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展的黃金期。其中，對綠色建筑發(fā)展提出明確要求，讓更多的目光投注在了公共建筑上。同時，這也是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，推出的又一項重大舉措。
　　《意見》提出了近3年促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勾勒出了發(fā)展藍圖：到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。《意見》明確了四項重點任務：一是圍繞重點領域，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。加快發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用技術裝備，提高技術水平；創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。二是發(fā)揮政府帶動作用，引領社會資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設。加強節(jié)能技術改造，實施污染治理重點工程，推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，開展綠色建筑、交通行動。三是推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴大市場消費需求。繼續(xù)實施并調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實施能效“領跑者”行動計劃，完善環(huán)保產(chǎn)品認證制度，開展再制造“以舊換再”，拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。四是加強技術創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力。重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化轉化，推動國際合作和人才隊伍建設。
　　《意見》提出，各地要開展綠色建筑行動，要提高新建建筑節(jié)能標準，推動政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準?！兑庖姟愤€提出明確目標，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑中二星級及以上綠色建筑比例超過20%；建設綠色生態(tài)城(區(qū))。在各級機關和教科文衛(wèi)系統(tǒng)創(chuàng)建節(jié)約型公共機構2000家，完成公共機構辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米，帶動綠色建筑建設改造投資和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　政府投資建筑，尤其是大型公共建筑一直是發(fā)展綠色建筑最為重要的部分。鑒于我國存在的大型公共建筑能耗高、增長勢頭猛、節(jié)能改造進展緩慢等突出問題，早在2011年，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步推進公共建筑節(jié)能的通知》提出，要強化公共建筑特別是大型公共建筑建設過程的能耗指標控制。該《通知》還明確提出，“十二五”期間我國將力爭實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，大型公共建筑能耗降低15%。重點城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30%以上。
　　今年1月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部《綠色建筑行動方案》再次明確提出，城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。（建筑時報）